Социальная помощь в Германии

Обязанность содержания ближайших родственников

Обязанность содержания ближайших родственников (родителей, детей)

Данная тема является наиболее болезненной для многих — особенно тех, кто приехал большими семьями, состоящими из двух-трёх поколений. Как правило, молодые рано или поздно устраиваются на работу и забывают про социаламт, однако сам социаламт о них помнит... точнее, помнит он не обо всех, а лишь о тех, чьи престарелые родители или проживающие раздельно супруги и / или дети получают социальную помощь.

Согласно § 91 BSHG, дети и родители, как и супруги, являются по отношению друг к другу unterhaltpflichtig — обязанными к содержанию (в отношении супругов и несовершеннолетних детей это регулируется также и BGB).

Итак, начнём с наиболее распространённых случаев... Супруги проживают раздельно, но ещё не разведены; один из супругов работает, второй — с ребёнком — получает социальную помощь.

Алименты (Unterhalt) на ребёнка я здесь подробно рассматривать не буду, они выплачиваются независимо от получения вторым супругом социальной помощи и полностью регулируются BGB. В данный же момент интересен документ, регулирущий размер всех видов содержания (алименты на детей, содержание супруга, содержание родителей). Речь идёт о т. н. "дюссельдорфской таблице" — Dusseldorfer Tabelle.

(Суммы указаны в EUR)

Nettoeinkommen des Barunterhaltspflichtigen
(Anm. 3, 4) Altersstufen in Jahren
(§ 1612 a III BGB) Vomhundertsatz Bedarfs-
kontrollbetrag
(Anm. 6)

0-5 6-11 12-17 ab 18

1 bis 1.300 188 228 269 311 100 730/840

2 1.300 — 1.500 202 244 288 333 107 900

3 1.500 — 1.700 215 260 307 355 114 950

4 1.700 — 1.900 228 276 326 377 121 1.000

5 1.900 — 2.100 241 292 345 399 128 1.050

6 2.100 — 2.300 254 308 364 420 135 1.100

7 2.300 — 2.500 267 324 382 442 142 1.150

8 2.500 — 2.800 282 342 404 467 150 1.200

9 2.800 — 3.200 301 365 431 498 160 1.300

10 3.200 — 3.600 320 388 458 529 170 1.400

11 3.600 — 4.000 339 411 485 560 180 1.500

12 4.000 — 4.400 358 434 512 591 190 1.600

13 4.400 — 4.800 376 456 538 622 200 1.700

über 4.800 nach den Umständen des Falles

Как видно из таблицы, размер содержания на ребёнка зависит как от ваших доходов, так и от возраста ребёнка, однако совершенно не зависит от того, получает он социальное пособие или нет. Однако для второго супруга или для самого ребёнка эти деньги являются доходом и, соответственно, учитываются при начислении социальной помощи.

В отношении проживающих раздельно супругов данный вопрос выглядит несколько иначе (чаще всего муж содержит жену, но в Германии эта обязанность действует и в обратную сторону).

Сумма содержания в данном случае зависит от вашего дохода и может достигать полного размера социальной помощи (§ 91 Abs. 1 BSHG). Расчётом размера содержания в данном случае (как и в ситуации с родителями, см. ниже) занимается не социаламт, а специальный отдел в администрации города, т. н. Heranziehungsabteilung. Данный отдел проверяет, можно ли вас вообще обязать к содержанию, и если да, то в каком объёме. Вас не могут привлечь к содержанию родственников, если вы:

та, кого вы обязаны содержать, беременна или воспитывает ребёнка в возрасте до 6-и лет (§ 91 Abs. 1 BSHG);

заняты на социальных работах и получаете социальное пособие + надбавку на дополнительные затарты (§ 19 Abs. 2 BSHG);

являетесь бездомным и проживаете в хайме в рамках помощи на переходный период в особых ситуациях (§ 72 BSHG);

выплата содержания невозможна из-за наличия ситуации "несправедливой суровости" — unbillige Harte (§ 91 Abs. 2 BSHG).

Названная в пункте 4 ситуация существует, если:

вы должны платить содержание родителям или детям, которые грубо и пренебрежительно относились к вам;

вы выросли в детском доме, а не с родителями;

вы длительное время не имели никаких контактов с тем, кого вас обязывают содержать;

существует опасность, что в случае обязанности к содержанию получатель пособия может быть выселен из дома/квартиры родителей;

до возникновения ситуации, заставившей вашего родственника обратиться в социаламт, вы содержали и опекали его, исходя из своих материальных возможностей;

если выплата содержания представляет непреодолимую финансовую нагрузку для остальных членов семьи (FR 250 vom 13.6.1995, 6);

если вы содержите ваших нуждающихся в уходе родителей и при этом вынуждены платить содержание иным родственникам (супругу) (BVerwG 26.11. 1969, NDV 1970, 186);

если вы имеете ребёнка-инвалида в возрасте старше 21-го года, получающего реабилитационное пособие или пособие по уходу согласно (§ 91 Abs. 2 S. 2 BSHG).

При расчёте содержания не должны (Deutscher Verein, Empfehlungen fur die Heranziehung Unterhaltspflichtiger, NDV 1995, 2) учитываться следующие расходы:

Перенятие задолженности за квартиру — Mietschulden

Карманные деньги — Taschengeld

Расходы, связанные с прерыванием беременности

Расходы, связанные с планированием семьи

В случае с выплатой содержания бывшему неработающему супругу следует помнить, что, согласно § 1602 BGB, неработающий супруг имеет право на содержание от вас лишь в том случае, если он в состоянии доказать, что, несмотря на все приложенные усилия, он не в состоянии найти любую работу, позволяющую обеспечивать себя самостоятельно. Данное требование, однако, отпадает, если неработающий супруг занят воспитанием малолетнего ребёнка.

Вы можете быть обязанным к содержанию лишь в том случае, если тот, кому вы обязаны платить содержание (исключая алименты на детей), полностью использует свои доходы. Однако §§ 76, 77, 79, 81 BSHG предполагает т. н. "свободные суммы" и доходы, не принимаемые во внимание при начислении социального пособия. Эти доходы должны быть учтены при расчёте содержания. То есть: если получатель пособия имеет учитываемый доход согласно BGB, который, однако, не учитывается согласно BSHG (к примеру, § 76 Abs. 1 oder 2a BSHG), то содержание должно быть уменьшено на размер данного дохода (DV, Empfehlungen fur die Heranziehung Unterhaltspflichtiger, Rd. Nr. 70, NDV 1995).

Также обязанность к содержанию частично или полностью отпадает при наличии у получателя социальной помощи Schonvermogen в смысле § 88 BSHG (BSG, FEVS 38, 164ff; LSG Hessen, info also 1984, 310) — однако лишь на тот период, на который хватит данного состояния.

Вас не могут обязать к выплате содержания, если тот, кого вы обязаны содержать, получает Arbeitslosengeld или Arbeitslosenhilfe, так как в этом случае подразумевается, что человек в состоянии работать и обеспечивать себя самостоятельно. При этом имеется в виду любая работа, а не только соответствующая профессии и образованию (BSG vom 17.10.1991, NDV 1992, 165 ff, FR 250/6.4 vom 13. 06. 1995, BGH 06.12.1984 — IV b 53/83). То же самое относится к случаям, когда тот, кого вы обязаны содержать, проходит переобучение — Umschulung (FR 250/6.7. vom 13. 06. 1995).

Теперь — о том, сколько же вы должны платить (если уж должны), а сколько вы можете (и должны) оставлять для себя. Данные расчёты регулируются всё той же "дюссельдорфской таблицей".

При выплате содержания проживающему отдельно, но не разведённому супругу, сумма, остающаяся у вас (т.н. Selbstbehalt), составляет:

840 EUR — для работающих

730 EUR — для неработающих

Кроме этого, учитываются расходы, связанные с работой; задолженности и выплаты по кредитам — последние, однако, лишь в том случае, если они возникли до того, как вас обязали к содержанию супруга.

После развода сумма Selbstbehalt для вас возрастает согласно § 1581 BGB. Рассчитать Selbstbehalt можно примерно по такой схеме:

120% от регулярной ставки социальной помощи на каждого проживающего совместно члена семьи (20% заменяют возможные единовременные пособия)

+ Mehrbedarf

+ расходы на отопление

+ расходы на квартиру (Miete + Nebenkosten)

+ расходы, связанные с образованием, работой, лечением.

Коротко: ваш доход будет "отчищен" (bereinigt) — из него вычитаются задолженности и кредиты (при условии, что вы не в состоянии от кредита отказаться) (FR 250, 13.06. 1995, 15). Также вычитаются (если есть) уже имеющиеся выплаты содержания проживающим совместно родственникам (OVG Luneburg 24.06.1996, FEVS 1997, 412), страховые взносы, 5 % на расходы, связанные с работой. Разница между этим "отчищенным" доходом и Selbstbehalt полностью высчитывается в счёт содержания (согласно "дюсельдорфской таблице" — максимально, однако, 840 EUR, если супруг работает, и 730 EUR, если не работает. Или — до полного покрытия потребности, если получает социальную помощь).

При обязанности содержания родителей действуют те же правила, однако Selbstbehalt в данном случае значительно выше. Он составляет, согласно всё той же "дюссельдорфской таблице":

1250 EUR — для вас (включая 440 EUR Warmmiete);

950 EUR — для проживающего совместно супруга (включая 330 EUR Warmmiete);

188 — 622 EUR - (в зависимости от количества детей и вашего дохода) на каждого ребёнка.

Кроме этого, из дохода вычитаются т. н. "особые нагрузки" — besondere Belastungen. Таковыми являются:

долговые обязательства — Schuldverpflichtungen;

расходы на семейные праздники (свадьба, рождение ребёнка и пр.);

расходы на образование;

выплаты содержания иным родственникам;

расходы на сохранение жилья (задолженность по квартире, расходы на переезд, ремонт и т.п.) (Empfehlungen DV Rd.Nr. 116 und 77);

расходы на школу и детский сад (VGH Hessen 18.02.1992, ZfSH/SGB 1992, 360);

Налог на машину (если она необходима для поездок на работу) (OVG Luneburg 29.11.1989, FEVS 42, 110);

Страховки, не учтённые при "отчистке" дохода, к примеру, Rechtsschutzversicherung (OVG Luneburg 29.11.1989, FEVS 42, 110).

В качестве содержания с вас могут потребовать до 50% суммы, превышающей ааш "свободный" доход — Freibetrag. Следует помнить, что все расходы, относящиеся к "особым нагрузкам", равно как и долги и выплаты по кредитам, признаются только в том случае, если они уже существовали к тому моменту, когда социаламт обратился к вам с требованием о выплате содержания согласно § 91 BSHG. Требовать выплаты содержания задним числом социаламт не вправе (за исключением алиментов на ребёнка и содержания проживающей раздельно супруги).

Пример:

Пожилая пара проживает в NRW и получает социальную помощь в размере 1075 EUR (293 EUR — регулярная ставка главы семьи + 234 EUR — регулярная ставка супруга + 48 EUR — ежемесячное пособие на одежду + 500 EUR — расходы на квартиру).

Их сын женат и имеет двух детей в возрасте 5-и и 15-и лет; он работает, и его зарплата нетто составляет 3000 EUR в месяц (особые расходы я пока опускаю).

Selbstbehalt сына

1250 EUR на него

950 EUR на жену

301 EUR на первого ребёнка

431 EUR на второго

2932 EUR

Доход сына

3000 EUR

- 5 % (150 EUR)

2850 EUR

То есть доход лежит ниже уровня Selbstbehalt — значит, платить он ничего не должен. Если бы сын не был женат, то ситуация выглядела бы иначе. Его Selbstbehalt составлял бы 1250 EUR, а доход (отчищенный) — 2850 EUR. Разница — 1600 EUR, содержание составило бы 50% от этой суммы — 800 EUR.

По материалам vorota.de

почта